财政部部长谢旭人强调，越是财政宏观调控的关键时期，越是财政收支矛盾比较突出的时期，越要实施财政科学化精细化管理。

　　在我国经济财政发展企稳回升的关键时期，财政部部长谢旭人在7月23日召开的全国财政厅(局)长座谈会上强调，越是财政宏观调控的关键时期，越是财政收支矛盾比较突出的时期，越要实施财政科学化精细化管理。

　　谢旭人指出，当前，我国经济财政发展正处在企稳回升的关键时期，经济财政回升的基础还不稳固。要按照党中央、国务院的决策部署，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚定不移地贯彻落实积极财政政策的各项政策措施，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，保持政策的连续性和稳定性。在保增长的同时，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生。

　　“越是财政宏观调控的关键时期，越是财政收支矛盾比较突出的时期，越要实施财政科学化精细化管理。”谢旭人强调，目前，各项工作任务已经明确，出台的政策措施较多，力度也很大，关键是要通过全面推进财政科学化精细化管理来狠抓落实，确保取得预期成效。

　　“天下大事，必作于细”。谢旭人指出，财政职能作用的发挥都要通过一件件具体的工作去体现、去落实。做好财政工作，必须全面推进财政科学化精细化管理。科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和把握财政管理的客观规律，遵照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，提高管理的实效性。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高财政管理的效能。科学化精细化是有机的整体，科学化是精细化的前提，精细化管理是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学管理要求落实到管理的各个环节，落实到管理人员岗位，体现集约管理、注重效益的要求。通俗地讲，科学化就是要“抬头看路”，明确方向并选择有效的路径。精细化就是要“埋头拉车”，一步一个脚印地按照科学确定的方向前进。

　　谢旭人强调，全面推进财政科学化精细化管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是新形势下做好财政工作的迫切需要，事关改革发展稳定大局，事关财政职能作用的有效发挥，事关财政事业的健康发展，意义重大。要从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，开拓进取、真抓实干，把推进财政科学化精细化管理作为一件大事来抓，切实抓紧抓实抓好。

　　谢旭人提出了推进财政科学化精细化管理要遵循的基本要求：一是突出依法理财。财政管理必须依照法律法规进行，严格按法律法规行使权力、履行职责，做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，真正体现依法行政和依法理财的要求。二是注重流程设计。要按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化财政管理工作流程，使预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价等各项工作均依流程运行。三是完善岗责体系。有岗必须有责、权责必须对等，是财政科学化精细化管理必须遵循的原则。要根据财政管理各项工作的职能和流程运转环节，科学设置工作岗位。明确界定岗位职责，确定工作衔接的节点和程序，做到分工明确、各司其职、协调配合。形成包括工作职责、工作目标、业务流程、工作质量、绩效考核、责任追究等要素的具体岗位工作规范，使各个岗位的工作人员能够全面了解岗位职责，熟悉本职业务，确保严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。四是加强绩效考核。要根据岗责体系的要求，按照奖优、治庸、罚劣的原则，合理确定考核标准，坚持定性与定量考核相结合，强化考核结果的运用，积极推进预算编制、执行等工作绩效考核，使财政科学化精细化管理的成效体现到提高资金使用效益和财政管理水平上来。五是健全配套制度。要将工作中采取的有效做法，通过建立和完善制度的方式稳定下来，使各项工作有章可循，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。六是运用科技手段。要大力推进财政管理信息化建设，以信息化推动科学化精细化，努力创新财政管理方式，提高财政工作质量和效率。大力推进金财工程建设，建成各级财政内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统。七是坚持以人为本。

　　以实现人的全面发展为目标，关心、爱护、激励财政干部，充分调动财政干部的积极性和创造性，为提高财政管理水平贡献自己的聪明才智。加强财政干部队伍建设，要牢固树立为国理财、为民服务的财政工作宗旨，努力提高思想水平、理论水平、政策水平、工作能力和综合素质，为加强财政科学化精细化管理提供组织保障和智力支持。

　　谢旭人还明确了推进财政科学化精细化管理的八项主要任务：一是加强财政法制建设。二是建立完整的政府预算体系。进一步完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算的编制，在建立社会保险基金预算的基础上逐步建立社会保障预算，形成有机衔接、完整的政府预算体系，以全面反映政府收支总量、结构和管理活动。三是加强预算编制管理。要细化预算编制，加强部门结余资金统筹使用，推进资产管理与预算编制有机结合，增强地方预算编制的完整性。四是强化预算执行管理。加强财政收入管理，建立预算支出执行责任制度，提高预算支出执行的均衡性，推行预算支出绩效评价。五是加强财政监督。建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，自觉接受人大、审计监督，增强预算透明度。六是加快财政管理信息化建设。七是加强管理基础工作和基层建设。八是加强财政干部队伍建设。